11月27日，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修改決定經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)，修改后的條例將于明年5月1日正式施行。這是自2012年條例施行以來(lái)，本市對(duì)該條例進(jìn)行修改。
修改后的條例明確，單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，并對(duì)個(gè)人違法投放垃圾的行為，實(shí)行教育和處罰相結(jié)合。違規(guī)投放的個(gè)人“屢教不改”，高可處200元罰款。此外，要求餐館、旅館不得主動(dòng)提供一次性用品，并對(duì)“混裝混運(yùn)”現(xiàn)象加大了處罰力度。
在隨后進(jìn)行的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市人大常委會(huì)法制辦主任王榮梅，北京市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦主任郝志蘭進(jìn)一步介紹了法規(guī)修改的背景及重點(diǎn)內(nèi)容。
一、生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類
為方便公眾分類投放垃圾，避免產(chǎn)生概念混淆，修改后的《條例》進(jìn)一步簡(jiǎn)化了垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將廚余垃圾、餐廚垃圾兩類整合為廚余垃圾一類，明確生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品類。《條例》在附則中詳細(xì)解釋了各類垃圾的區(qū)別。
廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾;從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂;以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和油水混合物。
有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識(shí)類別的生活垃圾。
此外，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品，單獨(dú)堆放在生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn);建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放;農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨(dú)投放在相應(yīng)的容器或者生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)。
二、“因地制宜”設(shè)置垃圾桶
黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。
住宅小區(qū)和自然村應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域成組設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾兩類收集容器，并至少在一處生活垃圾交投點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾收集容器。其他公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。
生活垃圾分類管理責(zé)任人可以根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。
同時(shí)，明確北京市城管委就分類收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)等制定規(guī)范，并向社會(huì)公布。
三、北京市禁止生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋
源頭減量是全面推行垃圾分類制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此次修改進(jìn)一步完善源頭減量措施，增強(qiáng)制度剛性約束。修改后的《條例》規(guī)定，禁止在北京市生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得使用超薄塑料袋，不得免費(fèi)提供塑料袋。
超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所使用超薄塑料袋的，將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令立即改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
四、餐廳、旅館主動(dòng)提供一次性用品高可罰5萬(wàn)元
修改后的《條例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推行無(wú)紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具。
從節(jié)約資源、降低消耗、引導(dǎo)綠色消費(fèi)出發(fā)，條例明確，餐飲經(jīng)營(yíng)者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)提供一次性用品，并設(shè)置醒目提示標(biāo)識(shí)。一次性用品的詳細(xì)目錄，由市城市管理部門(mén)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游、商務(wù)等部門(mén)制定，并向社會(huì)公布。
修改后的《條例》規(guī)定，違反規(guī)定主動(dòng)提供一次性用品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即整改，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
五、個(gè)人不按規(guī)定分類投放垃圾 高可罰200元
修改后的《條例》規(guī)定，單位不按規(guī)定分類投放生活垃圾，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正，處1000元罰款;再次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)于違反規(guī)定的個(gè)人，由生活垃圾分類管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻;對(duì)拒不聽(tīng)從勸阻的，應(yīng)向城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告，由其給予書(shū)面警告，再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。相關(guān)行政處罰或行政強(qiáng)制信息將共享到北京市公共信用信息平臺(tái)。
